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时间:2020-11-25  来源:65W的超级闪充网;

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文章正文:这位学者型官员的“梦想”之一,是全力抓好养老和医疗两大重点,进一步深化社会保障制度改革,建立更加公平更可持续的社会保障制度。楼继伟在其新书的序言中这样写道,即使有些想法一时难以实现,但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。,养老保险的这一属性,也决定了其缺口的补齐,不能完全留给公共财政。要划拨部分国有资产补充社保缺口,从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率。2014年底,楼继伟在中国社科院社会保障国际论坛上表示,中国自1998年建立起社会统筹和个人账户相结合的“统账结合”模式,积累式的个人账户是主流,自2000年从东北开始试点做实,遇到了很大阻力。做实的阻力在于代际成本无法化解,道德风险无法控制。,在这个大背景下,时间相当紧迫。,从2014年9月开始到楼继伟离开财政部,人员的调整一直在继续,财政部所有的司局位置已经全部换过一次。楼继伟没有将眼光局限于财政之中,如同在他的书中所言,财税体制是中国经济体制和政治体制改革的交汇点。如果说以往的改革,主要涉及“财”,也触及“政”,那么下一步,“政”是绕不过去的。,楼继伟在其新书的序言中这样写道,即使有些想法一时难以实现,但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。避免陷入“高福利陷阱”  去年3月,楼继伟在中国发展高层论坛2015年会上表示,社会保险是保险属性,而非普遍认为的公共财政属性。,全胸露出来不捂劲爆其中新成立政策研究室、资产管理司、国际关系合作司、国际财金合作司四个司局。此外,预算司、税政司等核心司局的职能得到加强,分管权限也得到扩充。

楼继伟对财政部内部操起了手术刀,这也是财政部自1998年政府机构改革以来,最大规模的机构职能和干部调整。,在2014年开始,国务院与财税部门连续发出了十份关于财税改革的文件,加强地方债务管理、深化预算制度改革、清理税收优惠、推广PPP模式,剑指改革之前旧的发展方式。,楼继伟所说的风险隐患是指“社会保险制度没有体现精算平衡的原则,基金财务可持续性较差”。他认为,政府、企业、个人以及中央和地方之间的责任分担机制不合理,收入保障和提供医疗卫生等公共服务的职责过度向政府集中,医疗卫生和社会保障服务机构运行机制比较僵化。因此,楼继伟认为,进一步深化社会保障特别是社会保险制度改革,要按照精算平衡的原则,对现有政策进行系统梳理和评估,坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合,科学合理设定制度参数、待遇计发办法,促进社会保险基金自求平衡,实现制度长期稳定运行。,划转部分国有资本充实社保基金。此外,他还提出渐进式延迟退休年龄,加快发展补充养老保险,鼓励职工参加个人储蓄性养老保险,推动建立多层次养老保险体系。,其中,全国社会保障基金有1.51万亿元,比上年增长21.6%;此外,由全国社会保障基金理事会受托管理的8个试点省(区、市)做实个人账户资金共有1149.25亿元;还有广东省和山东省委托资金1732.88亿元。,其他两项改革则分别是预算改革和央地财政关系改革。

在这个大背景下,时间相当紧迫。,通过优化整合制度、加强政策衔接、提高统筹层次,有效解决社会保障制度碎片化问题。逐步弱化城乡、地区、群体之间的社保政策和待遇水平差异,进一步体现公平性。,横在楼继伟面前的是1994年分税制改革后面临的诸多问题,分税制虽然解决了中央和地方关系中的部分问题,但对政府事权的划分没做多少考虑,主要是财权方面。中国财政科学研究院院长刘尚希认为,这一轮财税改革,是国家治理改革,目的是处理好政府与市场、社会的关系,以及中央与地方的关系。政府与市场的关系一直在改,需要进一步推进,政府与社会的关系也要处理好,主要是教育、医疗、社保所面临的风险在政府、企业、个人家庭之间如何均衡分担的问题。,2014年9月,财政部一次性公布了大量司局长职位的调整,同时还对财政部的内部业务机构、职能进行了调整,总计涉及14个司局。,渐进式延迟退休年龄  楼继伟认为,养老和医疗是社保制度改革的两大重点。,此外,他还提出渐进式延迟退休年龄,加快发展补充养老保险,鼓励职工参加个人储蓄性养老保险,推动建立多层次养老保险体系。,2015年,财政性拨入全国社保基金资金和股份706.40亿元。

渐进式延迟退休年龄  楼继伟认为,养老和医疗是社保制度改革的两大重点。,楼继伟多次公开表示,在社保制度改革过程中,首先必须立足基本国情,以保基本为优选目标,防止高福利倾向。,横在楼继伟面前的是1994年分税制改革后面临的诸多问题,分税制虽然解决了中央和地方关系中的部分问题,但对政府事权的划分没做多少考虑,主要是财权方面。中国财政科学研究院院长刘尚希认为,这一轮财税改革,是国家治理改革,目的是处理好政府与市场、社会的关系,以及中央与地方的关系。政府与市场的关系一直在改,需要进一步推进,政府与社会的关系也要处理好,主要是教育、医疗、社保所面临的风险在政府、企业、个人家庭之间如何均衡分担的问题。,通过加强债务管理、让政府债务更加透明化,通过预算约束,通过推广PPP,楼继伟希望通过一整套的财税改革体系,让中国努力向建立市场起决定作用的经济靠拢,来改变地方政府的发展方式。,楼继伟强调,中国的养老保险改革“不能再等,要快”,财政部会对社保改革进行担当。,全胸露出来不捂劲爆改革医保支付方式,推进按人头付费、按病种付费和总额预付等复合付费方式,控制医疗费用不合理快速增长。

渐进式延迟退休年龄  楼继伟认为,养老和医疗是社保制度改革的两大重点。,其中,全国社会保障基金有1.51万亿元,比上年增长21.6%;此外,由全国社会保障基金理事会受托管理的8个试点省(区、市)做实个人账户资金共有1149.25亿元;还有广东省和山东省委托资金1732.88亿元。,他将为社保基金理事会带来的,是一套卓有见地的社保改革体系,而其中的部分措施,正在变为现实。,楼继伟强调,中国的养老保险改革“不能再等,要快”,财政部会对社保改革进行担当。上任财政部长不久,楼继伟就在中国发展高层论坛2013年会上表示,不太倾向把外汇储备的资金用于社会保险资金。,其他两项改革则分别是预算改革和央地财政关系改革。,在养老保险制度改革方面,下一步的重点任务是完善职工养老保险个人账户制度,实现职工基础养老金全国统筹,丰富社会保险基金收入来源渠道,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。

供给侧改革要有效果,财政要担当大量才能物有所值。,他离开了这个工作了13年的地方,或许还有许多遗憾。无论是他关注的取消住房公积金的改革,还是最低工资制度,还是公务员医疗保险,社保的可持续性等。楼继伟社保改革纲领:避免高福利陷阱 渐进延迟退休。,划转部分国有资本充实社保基金。,通过优化整合制度、加强政策衔接、提高统筹层次,有效解决社会保障制度碎片化问题。逐步弱化城乡、地区、群体之间的社保政策和待遇水平差异,进一步体现公平性。,2013年全国财政预算赤字1.2万亿元,赤字率为2.1%。,渐进式延迟退休年龄  楼继伟认为,养老和医疗是社保制度改革的两大重点。

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